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कर्नाटक का नया सिने और सांस्कृतिक कल्याण विधेयक
हाल ही में पारित सिने एवं सांस्कृतिक कार्यकर्ता (कल्याण) विधेयक के अनुसार, 2% ऑनलाइन स्ट्रीमिंग, मूवी टिकट और टेलीविज़न चैनल सदस्यता पर लगाया जाएगा।
इस उपकर का उद्देश्य राज्य के सांस्कृतिक क्षेत्र में कार्यरत लोगों को वित्तीय सहायता प्रदान करना है। यह सहायता इस क्षेत्र में राजस्व पैदा करने वाले कई व्यवसायों पर उपकर लगाने और कर्नाटक में उनके ग्राहक आधार का पता लगाने के लिए स्ट्रीमिंग सेवाओं के लिए एक और अनुपालन तंत्र की संभावित शुरूआत से प्रेरित होगी।
विधेयक में एक कोष बनाने का भी प्रावधान है जो कर्नाटक के सांस्कृतिक उद्योग में काम करने वाले नियोक्ताओं से योगदान मांगेगा, ताकि उद्योग में काम करने वाले श्रमिकों के कल्याणकारी उपायों का समर्थन किया जा सके। अगर कोई नियोक्ता इसका पालन नहीं करता है, तो उसे कानूनी दंड का सामना करना पड़ सकता है।
हालांकि, साथ ही, यह परिभाषित नहीं करता कि नियोक्ता के रूप में कौन पात्र है, जिससे यह अस्पष्टता बनी हुई है कि स्ट्रीमिंग सेवाएँ इसमें शामिल हैं या नहीं। आखिरकार, ये कंपनियाँ कर्नाटक में लोगों को नौकरी पर नहीं रख सकती हैं या उनके वहाँ कार्यालय नहीं हैं – तो क्या नियोक्ताओं पर दायित्व उन पर लागू होंगे?
यहां तक कि राजस्व सृजन गतिविधियों की सीमा भी बिल में स्पष्ट नहीं की गई है। बिल में जानबूझकर मूवी टिकट, सब्सक्रिप्शन और ‘सभी’ अन्य राजस्व पर लगाए गए कर को अस्पष्ट बताया गया है।
हालाँकि, यह कोई गलती नहीं लगती, बल्कि व्यवसायों से कई राजस्व स्रोत प्राप्त करने का एक सोचा-समझा प्रयास लगता है।
जबकि सदस्यता स्ट्रीमर्स के लिए मुख्य राजस्व स्रोत है, प्रचार, प्रशंसक कार्यक्रम, विशेष स्क्रीनिंग, सामग्री सिंडिकेशन और लाइसेंसिंग जैसी पूरक गतिविधियां, साथ ही दूरसंचार प्रदाताओं के साथ साझेदारी भी उनकी आय में योगदान करती हैं।
अधिकारियों के अनुसार, कर्नाटक में उत्पन्न किसी भी राजस्व पर उपकर लगेगा, हालांकि, मुख्य और पूरक गतिविधियों के बीच अंतर करने की भी आवश्यकता है।
उदाहरण के लिए, हम दूरसंचार उद्योग पर कुछ प्रकाश डाल सकते हैं, जिसमें पिछले साल दूरसंचार विभाग ने दूरसंचार कंपनियों के प्रासंगिक राजस्व आधार का पता लगाने के लिए विशेष रूप से गैर-दूरसंचार गतिविधियों को बाहर रखा था। इसने दूरसंचार कंपनियों की इस उलझन को दूर किया कि राजस्व आधार के लिए किन गतिविधियों पर विचार किया जाना चाहिए।
स्पष्टीकरण से कम्पनियों को दुर्घटनावश अतिरिक्त लाइसेंस फीस का भुगतान करने से राहत मिल गई है – क्योंकि वे पहले से ही सरकार को लाइसेंस फीस के रूप में राजस्व आधार का आठ प्रतिशत भुगतान करती हैं।
कर्नाटक के नए मनोरंजन उपकर विधेयक में स्पष्टता का अभाव और केरल के अतीत से संभावित बाधाएं और सबक
यदि इस प्रकार स्पष्टता नहीं होगी, तो विधेयक के व्यापक प्रावधानों के कारण उद्योग जगत द्वारा स्पष्टीकरण के लिए बार-बार अनुरोध किए जाने की संभावना है, जिससे परिचालन संबंधी बाधाएं उत्पन्न होंगी।
इसके अतिरिक्त, विधेयक यह भी निर्दिष्ट करने में विफल रहा है कि यह कैसे निर्धारित किया जाएगा कि स्ट्रीमिंग सेवाओं के कौन से ग्राहक कर्नाटक में स्थित हैं, जिससे संभावित रूप से इस नए गणित के लिए नए नियामक दायित्व और अनुपालन व्यय उत्पन्न हो सकते हैं।
केरल राज्य का एक और उदाहरण है, जहाँ स्थानीय प्राधिकरण मनोरंजन कर (संशोधन) अधिनियम 2013 लागू किया गया था – जिसके तहत प्रत्येक मूवी टिकट पर 3 रुपये का उपकर लगाया गया था। हालाँकि, बाद में यह कानून अप्रभावी हो गया क्योंकि ऑनलाइन बुकिंग में वृद्धि और प्रशासन द्वारा उपकर संग्रह पर सटीक डेटा बनाए रखने में विफलता के कारण यह कानून अप्रभावी हो गया।
